bob电竞92人次发言全国人大常委会对上年度环保报告提出多项意见建议

　　bob电竞5月22日，新京报记者从全国人大常委会获悉，今年十四届全国人大常委会第二次会议审议了生态环境部部长黄润秋受国务院委托作的关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，共有92人次发言。目前，全国人大公布了常委会组成人员和列席人员的主要意见。

　　国务院及其有关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，生态环境保护工作取得了新的成效，2022年全国主要污染物排放量持续下降，生态环境质量改善目标顺利完成。

　　部分出席人员针对今年以来沙尘天气出现反弹、一些地方发生沙尘暴提出，沙尘现象具有长期性、反复性和不确定性，防沙治沙任务仍然艰巨繁重。下一步，应把防沙治沙作为重大任务，扎实推进、久久为功。

　　“一些地方全域实行秸秆禁烧，但没有建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用的服务体系”

　　出席人员提出六方面的主要意见建议：更好统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护，深入推进环境污染治理，重视防沙治沙工作，强化草原、冰川、湖泊等方面的生态保护和修复，扎实推动绿色低碳发展，以及完善环境状况和环境保护目标完成情况报告机制等。

　　2022年11月16日，浙江杭州，淳安县“净湖卫士”志愿服务队在小金山水域开展湖面垃圾打捞、垃圾清理和湖面巡查工作，守护千岛湖的一片碧水。图/视觉中国

　　部分出席人员提出，当前，我国处在工业化、城镇化深入发展阶段，产业结构、能源结构不尽合理，重点地区、重点行业污染排放问题依然突出，生态环境保护结构性压力依然较大。建议坚持目标不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，巩固和拓展新时代十年来污染防治攻坚战的历史性成就，围绕防沙治沙、垃圾无害化处理和循环利用、土地污染等重点难点问题，部署打好攻坚战、持久战。

　　进一步统筹生态保护和污染治理各领域的法律、政策，避免在法律、政策上出现不协调、不一致的问题；强化正向激励机制建设，减少法律、政策的制度成本，防止制度实施过程复杂化。

　　重视产业发展、消费升级过程中产生的新污染问题，如对新能源汽车、各类电子产品带来的废旧电池、电子垃圾等，应提早做好治理规划、落实防治责任，避免再出现“先污染、后治理”现象。强化科技支撑，重点加强环境监测领域的科技攻关和运用，提高环境监测的精准度、精细度，提升对全球环境变化的监测能力，促进环境保护国际合作。

　　对于环境污染治理，有些出席人员认为，应持续深入推进农业农村污染治理工作，建议把农村环保基础设施建设摆在更突出位置，弥补短板。

　　有的出席人员提出，一些地方全域实行秸秆禁烧，但并没有建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用的服务体系，禁烧变成单纯对农民的监管和处罚；推行的秸秆粉碎还田措施一定程度影响土壤保墒，还残留虫卵，不利于农业生产；一些地方限制甚至禁止农户自己饲养、屠宰牲畜。建议各地深入调研，拿出更科学、有效的措施。

　　部分出席人员提出，一些农村人口较少、居住分散，难以实现生活污水集中处理，西部地区一些农村缺水严重，“厕所革命”改造后没有达到预期效果。对这些地方应根据当地人口聚集、资源环境等客观条件，制定相应的政策措施。

　　有些出席人员提出，近20年来，我国沙尘天气总体上呈现次数减少、强度减弱的趋势，特别是2009年到2019年这10年间，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。但今年以来沙尘天气出现反弹，一些地方发生沙尘暴，说明沙尘现象具有长期性、反复性和不确定性，防沙治沙任务仍然艰巨繁重。下一步，应把防沙治沙作为重大任务，扎实推进、久久为功。

　　对于防沙治沙，建议加强科学研判，深入研究全球气候变化对荒漠化的影响，开展荒漠化和沙化的调查、监测；提升沙尘暴监测预警预报、灾情评估、信息传输、决策指挥等能力，及时向相关地方和公众推送预警信息；加强科普宣传，增强群众防灾减灾意识，同时引导公众正确认识沙尘现象的自然性。

　　坚持依法治理，深入实施防沙治沙法和配套法规，加强对沙化土地开发活动的监管，依法查处破坏沙区生态的违法犯罪行为；防沙治沙重点地区的县级以上地方政府应每年依法向同级人大常委会报告防治工作情况。

　　加强区域联合防控。西北地区、华北地区北部、东北地区西部等沙化土地主要分布地区的相关省（自治区、直辖市），可以探索开展防沙治沙方面的区域协同立法、开展联合执法检查；建立沙尘暴灾害信息共享机制。

　　继续履行好《联合国防治荒漠化公约》，加强跨区域沙尘源区监测和荒漠化防治的国际合作与交流，深化同有关国家和地区的防沙治沙合作。有的出席人员提出，应强化对沙尘天气成因的研究，设立专项科研计划，建立健全长期、立体的观测监测体系。

　　2022年8月10日，甘肃酒泉，治沙人员用稻草开展压沙治沙工作，对局部退化严重的草原进行草方格沙障治理。图/视觉中国

　　有些出席人员提出，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，应抓住产业结构调整这个关键，推动钢铁、石化、有色、建材、造纸等传统产业的节能改造，大力发展绿色低碳的战略性新兴产业；加快调整优化能源结构，大力发展非化石能源，注重解决好风能光伏电站的并网和消纳问题；全面实施节约战略，突出抓好能源、水资源、粮食、土地bob电竞、矿产、原材料等领域的节约利用，健全废弃物循环利用体系。有的出席人员建议，出台进一步支持民营企业绿色低碳发展的政策措施，鼓励民营企业参与污染防治攻坚战，帮助民营实体企业解决治污难题。

　　有些出席人员认为，一些行业在推进“双碳”工作中存在“各说各话”的现象，建议国家发改委充分发挥综合协调作用，对我国产业、能源转型路径进行科学评判，统筹推进，加快实现向碳排放总量和强度“双控”的转变。有些出席人员指出，截至去年底，全国的碳排放交易累计仅2.3亿吨，累计成交额104.7亿元。应统一规范各地碳交易市场的数据和技术标准，完善碳市场价格发现机制，扩大碳交易范围。目前，“碳汇”主要以森林增长量来衡量，事实上农作物对于“碳汇”也发挥着重要作用。建议研究把农作物“碳汇”列入碳交易的可行性和路径机制。

　　有的出席人员建议，全国人大常委会应当围绕推进碳达峰碳中和目标，制定专项立法修法工作计划，统筹能源法、节约能源法、可再生能源法、煤炭法、电力法、土地管理法等相关法律的制定修改。

　　此外，对于报告，有些出席人员提出，报告对生态环境质量的分析应更加深入，对近年来生态环境质量改善的成因，既要体现环保部门作出的努力，也要体现经济社会发展、自然气候变化等宏观因素。报告附件中反映，各类大气污染物年平均浓度有较大幅度下降，但全国及重点区域空气质量优良天数比率并没有相应地大幅提升，对此应有分析说明。

　　有的出席人员认为，附件中提供了2022年重点城市空气质量排名前20位和后20位的城市、地表水环境质量排名前30位和后30位的城市等名单，建议把相应的指标参数列上，方便进行更直观的对比分析。

　　还有出席人员提出，近些年各级政府不断地加大生态环境保护领域的财政投入，建议在报告中增加有关附件，反映财政投入、税收政策支持等情况。